The Daily Journal – La Unión Europea (UE) se encuentra en proceso de debate sobre el 22º paquete de sanciones contra Rusia y la preparación de un plan de financiamiento para Ucrania. Este sería presentado formalmente antes de la cumbre del Consejo Europeo que tiene lugar los días 26 y 27 de noviembre del año en curso.
Así lo anunció la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en una rueda de prensa este jueves. Asimismo, ratificó que este sería el vigesimosegundo paquete de la Unión Europea contra Rusia por su invasión a gran escala de Ucrania hace casi cinco años.
En ese sentido, von der Leyen aseguró, en nombre de la UE: «Apoyaremos a Ucrania, ya sea en tiempos de guerra o paz», reafirmando que buscan cubrir las necesidades financieras de la nación ante el conflicto bélico. Además, subrayó que fue el propio mandatario ucraniano, Volodímir Zelenski, quien “pidió que los europeos le apoyaran en estas negociaciones”.
Por otra parte, ha calificado de “muy positivo” el hecho de que se hayan celebrado conversaciones entre Ucrania y Rusia en Abu Dabi con presencia de la Unión Europea.
“Valoro muy positivamente las conversaciones de paz en Abu Dabi. Es positivo que los europeos estuvieran representados, tanto para salvaguardar nuestros intereses como porque así lo solicitó el presidente Zelenski”, declaró a los medios a su llegada a la cumbre de la Comunidad Política Europea, que congrega este jueves a cerca de medio centenar de dirigentes europeos.
Según medios locales, las medidas que siguen en discusión abarcan las siguientes aristas:
- Nuevas limitaciones contra entidades bancarias rusas, criptomonedas y plataformas de intercambio de criptoactivos para cortar vías de financiamiento al Kremlin.
- Cierre de rutas comerciales y de mecanismos que le permita a Rusia evadir las sanciones vigentes a través de países terceros.
- Restricciones de visado a excombatientes rusos.
- Prohibición de atletas rusos y bielorrusos en competiciones internacionales de la UE.
En cuanto a este último, la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores afirmó en una entrevista a Reuters: «La cuestión de los atletas es importante porque a un dictador como Putin… no le importan las vidas perdidas en el campo de batalla, pero sí le importan mucho estos grandes acontecimientos deportivos en los que puede demostrar que el país es grande, poderoso y aceptado igual que los demás».
Mientras tanto, la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, haya expresado su malestar por la falta de cohesión dentro del bloque. A raíz de ello, los líderes de la Unión Europea continuarán el viernes en Dublín con una cumbre informal en la que debatirán qué papel debe desempeñar la entidad en las conversaciones entre Kiev y Moscú impulsadas por Estados Unidos.
El origen de las sanciones de la UE a Rusia
El régimen de sanciones de la Unión Europea contra Rusia no nació en 2022, aunque alcanzó su máxima escala a partir de la invasión a de Ucrania en febrero de ese año. El antecedente directo se remonta a marzo de 2014, cuando Bruselas impuso las primeras medidas restrictivas tras la anexión ilegal de Crimea y Sebastopol, a las que se sumaron sanciones sectoriales por la desestabilización en el este de Ucrania y el incumplimiento de los Acuerdos de Minsk.
Desde febrero de 2022 hasta la adopción del vigésimo primer paquete en julio de 2026, el bloque comunitario ha ido escalando de forma progresiva un entramado sin precedentes diseñado para asfixiar la economía de guerra del Kremlin.
A lo largo de estas sucesivas rondas sancionadoras, la estrategia europea ha evolucionado desde golpes financieros inmediatos hacia el cierre de brechas comerciales y tecnológicas.
En los primeros paquetes de 2022 se desconectó a los principales bancos rusos del sistema SWIFT, se congelaron cerca de 300 mil millones de euros en reservas del Banco Central de Rusia junto con el G7 y se cerró el espacio aéreo europeo. Posteriormente, las rondas intermedias atacaron las fuentes de ingresos del Estado ruso mediante el embargo al carbón, al petróleo transportado por vía marítima, al oro y a los diamantes, además de establecer un tope internacional al precio del crudo ruso.
Los paquetes más recientes, culminando en el vigésimo primero en julio de 2026, se han centrado en desmantelar la llamada flota en la sombra de petroleros fantasmas, vetar el gas natural licuado, prohibir el acceso de entidades extranjeras al sistema ruso de mensajería financiera SPFS. También restringen componentes clave para drones y tecnología de doble uso, y sancionan a casi 4 mil 600 individuos y entidades, incluidos altos mandos, oligarcas y empresas de terceros países que facilitan la evasión.
Las consecuencias de estas medidas han transformado radicalmente el mapa económico de Eurasia, aunque con matices importantes.
Para Rusia, el impacto más severo ha sido la pérdida de su principal socio comercial y de su mercado energético más lucrativo: el intercambio de mercancías con la Unión Europea cayó más de un 75 % respecto a los niveles previos a 2022, y los ingresos procedentes del petróleo y el gas se desplomaron drásticamente tras la entrada en vigor de los vetos y topes de precios. El aislamiento tecnológico ha obligado a la industria rusa a operar bajo una economía de guerra altamente subsidiada por el gasto público, generando presiones inflacionarias persistentes y escasez de semiconductores y maquinaria de precisión.
Sin embargo, las sanciones no lograron colapsar la economía rusa debido a la reorientación comercial hacia Asia, principalmente China e India, y a las redes de elusión a través de intermediarios en terceros países, una vulnerabilidad que incluso el Tribunal de Cuentas Europeo señaló como un factor que minimiza el impacto real de las restricciones.
Por su parte, Europa sufrió inicialmente una severa crisis energética e inflacionaria al tener que sustituir de golpe el gas y el petróleo rusos por suministros más costosos, aunque logró acelerar su transición energética y reducir drásticamente su dependencia histórica de Moscú.
Frente a esta presión, la respuesta de Vladímir Putin ha combinado represalias económicas, reconfiguración geopolítica y guerra híbrida. En el plano económico interno, el Kremlin impuso estrictos controles de capital, exigió el pago del gas en rublos a los países considerados hostiles, nacionalizó o intervino activos de empresas occidentales que abandonaron el país y redirigió sus flujos de hidrocarburos hacia mercados asiáticos con descuentos significativos.
En el tablero diplomático, Moscú profundizó su alianza estratégica con Pekín, estrechó la cooperación militar con Irán y Corea del Norte para abastecerse de drones y municiones, y utilizó el suministro de alimentos y fertilizantes como herramienta de presión global al suspender en 2023 la iniciativa de exportación de cereales del Mar Negro.
Paralelamente, el gobierno ruso intensificó las campañas de desinformación, los ciberataques y las operaciones de sabotaje híbrido contra infraestructuras europeas para intentar fracturar la unidad política de la Unión Europea y desgastar el apoyo público hacia Ucrania.
